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部 国家旅游局关于促进凯发百家乐下载
与旅游结合发展的指导意见

发布时间:2013-10-21

 

 各省、自治区、直辖市凯发百家乐下载 厅(局)、旅游局,新疆生产建设兵团凯发百家乐下载 局、旅游局:
  为落实中央扩大内需的战略部署,推进凯发百家乐下载 与旅游协调发展,满足人民群众日益增长的凯发百家乐下载 消费需求,现提出以下意见:
  一、高度重视凯发百家乐下载 与旅游的结合发展
  近年来,在各级党委、政府的领导和支持下,凯发百家乐下载 、旅游相互融合、相互促进,取得了一定的经济效益和良好的社会效益。但总的来看,凯发百家乐下载 与旅游结合发展仍存在合作领域不宽广、合作机制不顺畅、政策扶持不到位等问题,凯发百家乐下载 旅游发展现状与当前日益增长的市场需求还不完全适应。在新形势下促进凯发百家乐下载 与旅游深度结合,是凯发百家乐下载 和旅游部门的共同责任。
  凯发百家乐下载 是旅游的灵魂,旅游是凯发百家乐下载 的重要载体。加强凯发百家乐下载 和旅游的深度结合,有助于推进凯发百家乐下载 体制改革,加快凯发百家乐下载 产业发展,促进旅游产业转型升级,满足人民群众的消费需求;有助于推动中华凯发百家乐下载 遗产的传承保护,扩大中华凯发百家乐下载 的影响,提升国家软实力,促进社会和谐发展。各地要从构建社会主义和谐社会的高度,以“树形象、提品质、增效益”为目标,采取积极措施加强凯发百家乐下载 与旅游结合,切实推动社会主义凯发百家乐下载 大发展大繁荣。
  二、推进凯发百家乐下载 与旅游结合发展的主要措施
  (一)打造凯发百家乐下载 旅游系列活动品牌。举办全国性凯发百家乐下载 旅游节庆活动。从2010年开始,凯发百家乐下载 部、国家旅游局每4年推出一个中国凯发百家乐下载 旅游主题年,每2年举办一届中国国际凯发百家乐下载 旅游节。引导区域性凯发百家乐下载 旅游节庆活动。在兼顾时间和地域布局的前提下,凯发百家乐下载 部和国家旅游局每2年公布8至10个地方凯发百家乐下载 旅游节庆活动扶持名录,并通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式进行支持,期满后根据活动绩效对扶持名录进行调整并予以公布。
  (二)打造高品质旅游演艺产品。从促进旅游发展的角度,鼓励对现有演艺资源进行整合利用,鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等方式进入旅游演出市场,允许适度引进境外资本投资国内旅游演出市场。鼓励运用现代高新科学技术,创新演出形式,提升节目创意,突出地域特点和凯发百家乐下载 特色,打造优秀旅游演出节目。旅游景区(点)要广泛吸纳文艺演出团体和艺术表演人才以多种方式灵活参与景区经营,不断提高景区(点)的凯发百家乐下载 内涵。有条件的红色旅游景区,要积极开发面向市场、面向群众的演出活动,丰富红色旅游的凯发百家乐下载 内涵,提高红色旅游的经济效益。
  (三)利用非物质凯发百家乐下载 遗产资源优势,开发凯发百家乐下载 旅游产品。坚持保护为主、合理利用的原则,既要保留非物质凯发百家乐下载 遗产的原生态和本真性,又要通过旅游开发向外界宣传推广。对传统技艺类非物质凯发百家乐下载 遗产,通过生产性保护方式,加以合理利用,为旅游业和凯发百家乐下载 产业发展注入新鲜元素。对传统表演艺术类非物质凯发百家乐下载 遗产,一方面注重原真形态的展示,另一方面通过编排,成为具有地方民族特色和市场效益的凯发百家乐下载 旅游节目。依托凯发百家乐下载 生态保护实验区中独具特色的凯发百家乐下载 生态资源,积极发展凯发百家乐下载 观光游、凯发百家乐下载 体验游、凯发百家乐下载 休闲游等多种形式的旅游活动。
  (四)实施品牌引领战略,引导凯发百家乐下载 旅游产品开展品牌化经营。以旅游热点地区为重点,采取地方申报,凯发百家乐下载 部和国家旅游局认定的方式,编制双年度《国家凯发百家乐下载 旅游重点项目名录》,对列入名录的凯发百家乐下载 旅游项目在行业政策、项目审批、信息服务和市场开拓等方面给予重点扶持。对凯发百家乐下载 旅游结合发展成效突出的典型项目,凯发百家乐下载 部和国家旅游局共同进行表彰。给予一批以资本为纽带的凯发百家乐下载 旅游企业必要的政策扶持,支持其向集团化和品牌化方向发展。引导和支持优秀旅游城市规划建设旅游凯发百家乐下载 名街、名镇,推进凯发百家乐下载 旅游示范县建设,打造凯发百家乐下载 旅游特色产业聚集区。
  (五)鼓励主题公园、旅游度假区设立连锁网吧、游戏游艺场所。结合不同主题公园、旅游度假区的特点,鼓励网吧连锁企业在符合一定标准和条件的主题公园和旅游度假区开设直营连锁门店,鼓励游艺娱乐企业在主题公园和旅游度假区开设游艺娱乐场所,丰富凯发百家乐下载 主题内容,创新凯发百家乐下载 传播体验方式,提升主题公园和旅游度假区的感染力和吸引力,打造一站式旅游消费和凯发百家乐下载 娱乐园区。
  (六)举办凯发百家乐下载 旅游项目推介洽谈会,推动凯发百家乐下载 旅游企业开展合作。各级凯发百家乐下载 和旅游部门通过举办论坛、投资洽谈会、项目交易会等形式,推进凯发百家乐下载 企业与旅游企业的沟通与合作。鼓励以资本为纽带的凯发百家乐下载 、旅游企业间的合作,实现优势互补、市场共享。旅行社企业要积极组织和宣传具有地方特色的凯发百家乐下载 项目和凯发百家乐下载 活动,提升旅游产品的凯发百家乐下载 品位。
  (七)深度开发凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品)。凯发百家乐下载 行政部门鼓励创意制作符合地方凯发百家乐下载 特点的凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品),挖掘旅游品牌的形象价值,拓展旅游品牌的产业链条;旅游部门积极创造条件,加强凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品)的市场推广,逐步提高工艺品(纪念品)的信誉和影响力。举办全国凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品)博览会和全国凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品)创意设计大赛。鼓励有创新特色的凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品)申请外观设计专利,加强对凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品)的知识产权保护。
  (八)加强凯发百家乐下载 旅游产品的市场推广。凯发百家乐下载 旅游推广与对外凯发百家乐下载 工作相结合,在中国与其他国家举办的凯发百家乐下载 年或其他主题凯发百家乐下载 活动中增设旅游产品和项目展示,整合各方资源,增强宣传效果,扩大国际影响。旅游部门发挥市场推广优势,将反映地方凯发百家乐下载 特色的凯发百家乐下载 产品纳入国内外旅游项目推广计划,充实旅游产品的凯发百家乐下载 内涵。
  (九)积极培育凯发百家乐下载 旅游人才。凯发百家乐下载 部与国家旅游局联合编制凯发百家乐下载 旅游人才培训规划,确立一批凯发百家乐下载 旅游实践基地和凯发百家乐下载 旅游人才培养院系(专业),加强凯发百家乐下载 旅游人才培训。根据市场需求和凯发百家乐下载 旅游产业发展实际,定期组织凯发百家乐下载 旅游从业人员业务培训,联合开展导游和讲解员培训,努力培育一支高素质、专业化的凯发百家乐下载 旅游人才队伍。
  (十)规范凯发百家乐下载 旅游市场经营秩序。凯发百家乐下载 市场执法机构与旅游质监机构要建立规范凯发百家乐下载 旅游市场经营秩序的联合监管机制,开展联合执法和日常监督检查。要依照法律法规规定,抓住重点问题、关键环节实施监管。坚决打击欺骗、胁迫旅游者参加计划外自付费项目或强制购物的行为;打击导游司机私自收受高额回扣行为;打击假冒伪劣凯发百家乐下载 旅游工艺品(纪念品);打击宣扬低俗色情和封建迷信的凯发百家乐下载 旅游产品和非法经营行为。
  三、加强组织领导,完善工作机制
  建立凯发百家乐下载 部门与旅游部门协作配合长效工作机制,进一步加强对凯发百家乐下载 旅游结合工作的领导。凯发百家乐下载 部和国家旅游局成立两部门分管部局领导牵头,相关职能司局参加的凯发百家乐下载 旅游合作发展领导小组。各级凯发百家乐下载 部门和旅游部门要建立相应合作协调工作机制,制定本地区凯发百家乐下载 旅游发展规划,定期通报凯发百家乐下载 旅游结合发展的最新动态,加强本地区凯发百家乐下载 旅游的紧密合作。
  各级凯发百家乐下载 和旅游部门要进一步增强对凯发百家乐下载 旅游结合发展重要性的认识,增强使命感和责任感。要按照本《意见》要求,在当地党委和政府的领导下,结合本地工作实际,抓紧制定贯彻本《意见》的具体办法,精心组织,周密部署,扎实推进,确保各项政策措施落到实处。要加强统筹、分工协作,进一步完善凯发百家乐下载 旅游合作机制,积极探索推进凯发百家乐下载 旅游协作的新方法、新思路、新途径,不断开创凯发百家乐下载 旅游工作的新局面。


                                    凯发百家乐下载 部 国家旅游局

                                                    二○○九年八月三十一日

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